要闻快递
过去五年工作回顾
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，他在回顾过去五年工作时说，市十六届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧盯建成西部传统产业转型升级示范城市目标，团结奋进、砥砺实干，较好完成了市十六届人大确定的目标任务。
积极应对风险挑战。面对国内外复杂多变的严峻形势，我们统筹发展和安全，出台多项政策措施，“三位一体”推进项目建设，“一企一策”纾困帮扶，经济发展呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。地区生产总值年均增长6.6%，达到439.41亿元；固定资产投资年均增长9.4%；地方财政收入年均增长4.31%；规上工业增加值年均增长5.7%；社会消费品零售总额年均增长5.4%，经济规模和质量不断提高，为转型升级和高质量发展打下了基础。
构建现代产业体系。在全省率先推行重点产业“链长制”，强化产业链式发展，推进产业补链成群。传统产业焕发生机，美鑫煤电铝一揽子项目投产达效，循环经济产业链实现闭合。宜君天兴、峡光光伏发电技术领跑基地项目并网发电。金隅冀东、尧柏两条日产万吨熟料水泥生产线点火投产。做深做实“陕西制造、铜川配套”，30多个汽车零部件项目建成投产。铝产业实现了型材、板材、线材等中间产品全覆盖，产值超90亿元。新兴产业蓬勃发展，深度融入秦创原创新驱动平台建设，全面启动国家级高新区创建，“西安研发、铜川转化”见效成势。高新技术企业达到44户。澳威激光、日月芯封测等12个光电项目建成投产，我市被纳入全省光子产业“追光计划”。耀州区（新区）成功创建全省首批数字经济示范区。我市获批陕西航天科技产业发展园区。
推动农业农村发展。聚焦“两不愁三保障”，坚决打赢脱贫攻坚战，3个贫困区县整体摘帽，174个贫困村全部出列，现行标准下贫困人口全部实现脱贫，同步全面建成小康社会。现代农业高效发展，累计建成高标准农田52万亩，农作物良种覆盖率达到99%。粮食生产连年喜获丰收，面积稳定在100万亩以上，旱地小麦品种选育实现新突破，“铜麦6号”亩产创陕西省百亩高产攻关田单产最高纪录。中药材种植面积突破30万亩。生态高效畜牧业快速发展，生猪产能恢复增速位居全省前列。建成各类现代农业园区56个，培育省级以上农业产业化龙头企业16个，“铜川苹果”“铜川大樱桃”入选中国农业品牌目录，“宜君党参”“耀州黄芩”“孟家原桃”获国家农产品地理标志产品认证。农村人居环境大幅改善，18个村被评为“全国绿色村庄”“全国生态村”“全国文明村”。农村承包地确权登记全面完成，村集体经济实现全覆盖，印台区阿庄村等4个村列入全国乡村治理示范村。
加快美丽铜川建设。青惠公路、合铜高速建成通车，铜川至西安、宝鸡“复兴号”动车组顺利开行，西延高铁加快建设。改造提升城市道路28.6公里，改造老旧小区273个，增加公共停车位2.5万个，建成省级标准化示范社区25个。新改扩建公路1672公里。建成区绿地率达到35.97%。“气化铜川”实现市区及重点乡镇全覆盖，新增天然气用户5万户，集中供热面积1112.5万平方米。城市运动公园、人民公园、植物园提标改造，书画公园、工人文化宫、全民健身馆、剧院、体育馆、博物馆建成开放，大耀城、荣盛广场、文化宫商业街等综合商圈基本成型。照金滑雪场、宜君花溪谷等建成开放，全市4A级景区增至7家，荣获中国最具特色魅力旅游城市。照金红色旅游获评“中国体育旅游十佳精品线路”。全国文明城市首创首成，国家卫生城市复审两战两捷，成功创建国家公共文化服务体系示范区。
强化环境污染治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战，完成煤改电、煤改气12.69万户，整治“散乱污”企业263家，空气质量优良天数增至2021年的287天、位居关中前列。完成山水林田湖草生态保护修复试点项目35个，南北市区污水处理厂完成提标扩建，石川河岔口断面水质稳定达标。扎实开展矿山环境综合整治，采石企业减至14家。国家森林城市创建深入推进，累计完成营造林61.78万亩，森林覆盖率达48.5%。我市先后被列为全国首批山水林田湖生态保护修复试点城市、全国黑臭水体治理示范市、北方地区冬季清洁取暖试点城市，成功入选全国首批海绵城市建设示范城市，荣获“践行生态文明发展优秀城市”。
深化改革扩大开放。全面深化“放管服”改革，行政审批申请材料减少60%以上，时间压缩50%以上，90%以上许可事项实现零费用办理。国企“三供一业”分离移交基本完成，9.4万名退休职工实现社会化管理。营商环境不断优化，市场监管等五大领域综合执法改革完成。铜川市口岸事务服务中心成立，陕西（铜川）台湾产业园获批，进出口贸易总额增长2.3倍。新区获批陕西自贸试验区协同创新区，陕果公用型保税仓库建成投运。全市融资担保机构达到14家，成为全国金融服务综合改革试点城市，农村普惠金融“宜君模式”通过国家验收并在全省推广。全国农村承包土地经营权抵押贷款试点在耀州区如期完成。我市连续两年入选“中国（区域）最具投资营商价值城市”。
用心用力保障民生。坚持就业优先，城镇登记失业率控制在4%以内，成功创建省级创业型城市。养老、医疗、失业、工伤保险实现法定人群全覆盖。在全省率先完成城乡居民基本养老保险提标，异地就医备案直接结算全面开通。新改扩建中小学幼儿园211所，新增学位13790个，义务教育超大班额全面消除，中小学幼儿园直饮水和农村中小学教师周转房实现全覆盖，公办中小学幼儿园职薪绩效改革受到教育部肯定。陕西省职业病防治院在铜挂牌成立，市妇幼保健院迁建一期完工，市中心血站迁建、市人民医院二期建成投用，创建三级甲等医院3个，耀州区创建为国家级健康促进示范区。31座重点水源工程相继建成，改善提升了29.4万农村群众的饮水条件。实施棚户区改造1.7万套，居住条件得以改善。连续四年入选“中国最具幸福感城市”。
不断加强自身建设。坚持党的全面领导，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。自觉接受人大、政协、纪委监委等各方面监督，制定行政规范性文件45件，提请审议地方性法规议案5件，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达到100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治群众身边腐败问题和不正之风，风清气正的政治生态持续巩固。“平安铜川”建设深入推进，新型智慧城市一期和“雪亮工程”建成投用，“铜城办”APP上线运行，信访工作连续五年获优秀格次，扫黑除恶专项斗争战果丰硕、群众满意度居全省前列。我市列入全国市域社会治理现代化首批试点，荣获全省法治政府建设示范市。
民族、宗教、外事、人防、住房公积金、地震、气象、审计、统计、供销、档案、地方志、退役军人事务等工作也取得了新成绩
2021年实现了“十四五”良好开局
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，他在回顾2021年工作时说，2021年是极不平凡、殊为重要的一年，我们从百年党史中汲取奋进力量，聚精会神抓发展，毫不放松保安全，精彩圆满承办了十四运会和残特奥会铜川赛事等大事喜事，战胜了各种困难挑战，实现了“十四五”良好开局。全年实现生产总值增长7.5%，固定资产投资增长7.9%，地方财政收入增长6.21%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12%，新增“五上”企业87户，制造业增加值增长13.7%。安全生产形势总体平稳，生产安全事故起数、死亡人数首次控制在个位数。60年一遇主汛期实现“零伤亡”。我市被确定为全国工贸领域“互联网+执法”试点市，获评全国自然灾害综合风险普查工作先进市。
今后五年的总体思路和目标
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，在谈到今后五年的总体思路和目标时，他说，今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，大力弘扬照金精神，解放思想、改革创新、再接再厉，加快产业转型步伐，扎实推动共同富裕，更好统筹发展和安全，着力打造“一示范四高地”，努力建设现代产业新城、幸福美丽铜川，奋力谱写高质量全面转型发展新篇章。
今后五年经济社会发展的主要目标是：经济综合实力明显增强，经济增速高于全省1个百分点，人均GDP超过全省平均水平，战略性新兴产业增速高于传统产业5个百分点以上，现代产业链群化水平明显提高，转型动能更加强劲，产业结构不断优化，综合实力在全国资源型城市中实现进位，加快建设西部产业转型示范城市。固定资产投资年均增长8%左右，规上工业增加值年均增长8%左右，制造业投资年均增长15%以上，占工业投资比例80%以上，制造业增加值占比逐年提高，着力打造全省先进制造高地。创新驱动深入推进，以创建国家级高新区为契机，加快秦创原铜川创新驱动平台建设，大力推进科技成果转化，全方位做好人才“引育用留”工作，构建多层次创新载体与研发平台，培育孵化更多“专精特新”企业，着力打造科创转化高地。大力弘扬照金精神，加强红色资源保护利用，创作更多红色文艺精品，高质量建设照金红色小镇，着力打造全国知名红色教育高地。全面落实“双碳”“双控”要求，推动生态环境质量持续向好。依托独特文化资源和生态良好组合优势，推进“药、医、养、游”融合发展，创新培育文化旅游新业态新模式，积极发展全域旅游，着力打造生态康养文旅高地。高品质生活取得更大成果，乡村振兴全面推进，基本公共服务质量和均等化水平不断提高，社会保障体系更加完善，城乡发展差距明显缩小，居民收入增长与经济增长基本同步，促进共同富裕取得更为明显的实质性进展。
围绕今后五年目标将重点把握好六个方面工作
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，他说，围绕今后五年目标，将重点把握好六个方面工作。
一是加快推动经济综合实力跃升，构建高质量发展的现代产业体系。坚持发展第一要务不动摇，集中精力加快发展步伐，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，经济总量突破700亿元。以重点产业“链长制”为抓手，加快传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，铝及铝合金、汽车装备配套、光电子、航天科技、先进陶瓷等产业迭代升级，新型建材、生物医药等产业培优增效。加快现代商贸业转型升级，集聚一批精品商圈和名牌名企，高质量商业服务体系基本建立。加快培育高新技术企业和“五上”企业，持续提升非公经济、园区经济、县域经济发展质效，努力建设西安都市圈产业发展承载区。
二是加快推动科技赋能，构建创新发展的科技支撑体系。成功创建国家级高新区和省级农高区。持续优化创新生态，强化科技政策供给落地，激发各类市场主体创新活力。推动秦创原铜川创新中心深度融入关中协同创新整体布局，加强与高校、科研院所对接合作，培育更多科创项目、科创企业。在重点领域建成10个以上“双创”服务平台、30个以上创新联合体，高新技术企业达到300家左右，科技型中小企业达到500家左右，孵化科技型企业1000家左右，努力开辟符合铜川实际的科技强市之路。
三是加快推动城镇品质提升，构建协调发展的新型城镇化体系。抢抓西安都市圈协同联动发展机遇，加快南北市区高效畅联，科学布局生产生活生态空间，促进城乡融合、产城融合。全域推进海绵城市建设、城市更新行动，统筹推动高铁、新基建等重大基础设施建设，持续提升区县公共设施和服务能力，加速重点小城镇发展壮大，促进产业集聚、人口集中、功能集成。加强城市精细化管理服务，系统推进市政公用设施智能化升级，城市生活垃圾分类和农村垃圾管理水平有效提升。全国文明城市和国家卫生城市创建成果不断巩固，努力把铜川打造成宜居宜业宜游的魅力城市。
四是加快推动绿色引领低碳发展，构建绿色发展的生态治理体系。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数占比80%以上，岔口断面水质持续稳定达标，牢牢守住“环境质量只能变好、不能变差”的底线。支持重点行业技改提质，有力有序推进碳达峰、碳中和工作，单位地区生产总值能耗持续下降，二氧化碳排放强度下降17%，森林覆盖率达到50%以上。如期建成国家森林城市和国家节水型城市。在全省率先建成省级全域旅游示范市，努力创建成为国家中医药健康旅游示范区。
五是加快推动改革攻坚，构建开放发展的外向经济体系。持续深化“放管服”改革，深化国资国企和政府投融资体制改革，积极稳妥推进混合所有制改革，高质量建设全国普惠金融改革试验区。深度融入共建“一带一路”，加强与重点区域的经济合作与文化交流，拓展对外开放空间。抢抓陕西自贸区协同创新区建设、中欧班列长安号机遇，推动外贸外资提质增效，进出口贸易总额突破20亿元左右，努力把铜川从内陆型城市推向开放前沿。
六是加快推动改善民生，构建共享发展的公共服务体系。始终坚持民生为本，既量力而行又尽力而为，着力解决群众急难愁盼问题。推动乡村振兴取得重大进展，农业质量效益明显提高，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著成效。重点解决“一老一小”突出问题，抓好全国第五批居家和社区养老服务改革试点。着力建设高质量教育体系，积极争取设立省属公办全日制本科院校。推动社会保障更加普惠便捷，加快公共文化设施提档升级，扎实推进健康铜川建设，构建多层次医疗卫生保障体系和常态化疫情防控下的疾病防治体系。深入开展市域社会治理现代化试点，稳步推进全面依法治市进程。更好统筹发展和安全，毫不松懈防范化解重点领域风险，努力让铜川老百姓的生活越来越美好。
2022年主要工作任务
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作时，明确了今年主要工作任务。他说，今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，也是全面落实市第十三次党代会精神的开局之年，做好今年政府工作，具有重要意义。我们要坚持以高质量全面转型发展统揽全局，坚持稳字当头、稳中求进，把“稳”作为工作底线，把“进”作为发展要求，把实干担当作为第一导向，统筹好改革的力度、发展的速度、稳定的程度，立足实际做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，推动各项事业迈出新步伐、取得新成效、展现新形象。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右，地方财政收入增长4%左右，居民消费价格指数涨幅3%左右，单位GDP能耗、主要污染物排放完成省级下达指标任务。
突出稳增长固根基 推动经济持续向上向好
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，在谈到今年要重点抓好的工作时，他说，要突出稳增长固根基，推动经济持续向上向好。
抓疫情防控筑牢坚固防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，扎紧疫情输入的每一个“漏风口”，从严从紧强化常态化疫情防控举措。超前补齐核酸检测、“三公（工）”融合流调平台、隔离管控场所、综合服务等短板弱项，全面夯实疫情防控基础。加快建设传染病院、医疗物资储备中心、市疾控应急指挥中心和实验中心。耀州区和宜君县疾控中心开工建设，新区、印台区疾控中心建成投用。实施市、区（县）综合医院发热门诊、传染病病区标准化改造，形成设施完备、物资充足、反应迅速、保障能力一流的应急响应机制。
抓项目建设扩大有效投资。落实好全省高质量项目建设推进年要求，树牢大抓项目的鲜明导向，围绕“一示范四高地”，积极谋划储备一批高质量项目。加大重点项目推进力度，精心做好前期工作，做足要素服务保障，尽快落地建设一批优质项目，形成更多实物量。强化政府专项债券和中央预算内投资的引导和撬动作用，提高资金使用效率，将有限的资源用在高质量项目建设的“刀刃上”，年度固定资产投资360亿元以上。
抓帮扶调度夯实工业基本盘。深化“双百双千”工程，强化主导产业及产值过亿元骨干企业的运行调度，“一企一策”助企纾难解困。减税降费政策“直达快享”，创新金融服务产品，稳定大企业生产经营，减轻中小企业负担，增强高技术企业发展活力，全年培育规上工业企业30户左右。把园区作为工业发展的主阵地、主战场，加强服务保障，增强承载能力，各市级工业园区固定资产投资和工业产值增速高于全市平均水平10个百分点。
抓消费升级激发经济活力。出台全市促消费三年行动方案，常态化开展“秦乐购”系列促销活动，积极推进“汽车下乡”“家电以旧换新”。启动首批社区便民生活圈试点，推动线上线下有机融合、双向提速。加强县域商业体系建设，建成区县综合商贸服务中心2个、乡镇商贸中心10个，发展乡村连锁便利店110家。新增限额以上商贸企业30户。
突出提质量促转型 推动工业经济做优做强
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，在谈到今年要重点抓好的工作时，他说，要突出提质量促转型，推动工业经济做优做强。
集聚壮大园区经济。举全市之力支持重点工业园区和链主企业，力促玲珑轮胎等重点项目快落地、早建成。支持高新区装备制造产业园、王益区汽车零部件产业园、印台区绿色铸造产业园初具规模，董家河循环经济产业园打造成为全省重要的汽车配套和铝产业高地。支持医康创谷等产业园建设，力促医药骨干企业放量生产。新增中医药关联企业10户，产值突破80亿元。以先进陶瓷产业园为载体，着力布局高端工业瓷项目。支持董家河循环经济产业园与新材料产业园率先启动生活服务圈建设，加快形成产城融合新业态。
提质增效传统产业。实施西川煤矿年产150万吨产能核增项目，煤炭产量稳定在1600万吨左右。引导精洗煤企业技改，产量突破700万吨。支持耀州区实施分布式光伏整县推进示范项目，新能源装机容量突破120万千瓦。支持20万吨再生铝等项目加快建设，拓展铝精深加工产品。支持水泥企业加快节能改造，创建国家级绿色工厂。
蓄势发力新兴动能。聚焦“西安研发、铜川转化”，扎实做好政策落地、项目引进、企业孵化等工作，建设一批省级特色产业园区。坚定不移发展光电子产业，推进多晶产线等12个重点项目建设，加快陕西省激光技术装备创新中心、光电子集成产业技术创新平台建设。多元化发展镁基、碳基及复合新材料产业，推动沥青基碳纤维等项目竣工投产。加快建设陕西航天科技产业发展园区，落地航天设备检测等重点项目。
聚焦链条大抓招商。强化链式招商、以商招商、投行思维招商，定向招引带动力强的企业集团，努力在招大引强、落地成效上求突破。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，瞄准重点方向，精心组织专题招商活动，积极承接优质产业转移，筛选引进一批含金量足、含绿量高、含新量多的好项目，加强与重点企业“一对一”对接，争取陕煤化集团产业中心等大项目签约落地。
突出抓创新强引领 推动科技支撑提速提效
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，在谈到今年要重点抓好的工作时，他说，要突出抓创新强引领，推动科技支撑提速提效。
加快创建国家级高新区。坚持“以建促升、对标创建”，通过政策支持和“双招双引”，持续壮大商业航天、光电子、数字经济等为支撑的高新技术产业集群。加快建设秦创原铜川创新促进中心，组建政府、企业及科研院所多方参与的创新联合体。年内建设新型研发机构、技术创新等研发平台25个，推广转化科技成果50项。成立陕西省科技资源统筹铜川中心，开通秦创原铜川窗口区市级科技计划项目和科技奖励申报通道，努力构建从研发到孵化再到产业化的科创系统。
培育建强各类创新主体。围绕打造科创转化高地，出台瞪羚企业培育办法等政策措施，培育科技型中小企业150家、高新技术企业90家、瞪羚企业5家，力促1－2户企业加快上市进程。设立铜川市知识产权服务中心，扎实开展国家知识产权强市试点城市创建，完成陕西省知识产权保护示范区创建任务。
做大做实数字经济。加快铜川数字经济产业园建设，创建省级示范园区1个、市级示范园区2个。市工业互联网平台建成投运，50户规上企业“上云上平台”。加快建设智慧工厂、智能车间，创建智能制造试点示范工厂（企业）3个。建设农业农村大数据平台，建成“5G+”应用示范场景20个。数字经济规上企业营业收入增长10%以上。
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，他在回顾过去五年工作时说，市十六届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧盯建成西部传统产业转型升级示范城市目标，团结奋进、砥砺实干，较好完成了市十六届人大确定的目标任务。
积极应对风险挑战。面对国内外复杂多变的严峻形势，我们统筹发展和安全，出台多项政策措施，“三位一体”推进项目建设，“一企一策”纾困帮扶，经济发展呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。地区生产总值年均增长6.6%，达到439.41亿元；固定资产投资年均增长9.4%；地方财政收入年均增长4.31%；规上工业增加值年均增长5.7%；社会消费品零售总额年均增长5.4%，经济规模和质量不断提高，为转型升级和高质量发展打下了基础。
构建现代产业体系。在全省率先推行重点产业“链长制”，强化产业链式发展，推进产业补链成群。传统产业焕发生机，美鑫煤电铝一揽子项目投产达效，循环经济产业链实现闭合。宜君天兴、峡光光伏发电技术领跑基地项目并网发电。金隅冀东、尧柏两条日产万吨熟料水泥生产线点火投产。做深做实“陕西制造、铜川配套”，30多个汽车零部件项目建成投产。铝产业实现了型材、板材、线材等中间产品全覆盖，产值超90亿元。新兴产业蓬勃发展，深度融入秦创原创新驱动平台建设，全面启动国家级高新区创建，“西安研发、铜川转化”见效成势。高新技术企业达到44户。澳威激光、日月芯封测等12个光电项目建成投产，我市被纳入全省光子产业“追光计划”。耀州区（新区）成功创建全省首批数字经济示范区。我市获批陕西航天科技产业发展园区。
推动农业农村发展。聚焦“两不愁三保障”，坚决打赢脱贫攻坚战，3个贫困区县整体摘帽，174个贫困村全部出列，现行标准下贫困人口全部实现脱贫，同步全面建成小康社会。现代农业高效发展，累计建成高标准农田52万亩，农作物良种覆盖率达到99%。粮食生产连年喜获丰收，面积稳定在100万亩以上，旱地小麦品种选育实现新突破，“铜麦6号”亩产创陕西省百亩高产攻关田单产最高纪录。中药材种植面积突破30万亩。生态高效畜牧业快速发展，生猪产能恢复增速位居全省前列。建成各类现代农业园区56个，培育省级以上农业产业化龙头企业16个，“铜川苹果”“铜川大樱桃”入选中国农业品牌目录，“宜君党参”“耀州黄芩”“孟家原桃”获国家农产品地理标志产品认证。农村人居环境大幅改善，18个村被评为“全国绿色村庄”“全国生态村”“全国文明村”。农村承包地确权登记全面完成，村集体经济实现全覆盖，印台区阿庄村等4个村列入全国乡村治理示范村。
加快美丽铜川建设。青惠公路、合铜高速建成通车，铜川至西安、宝鸡“复兴号”动车组顺利开行，西延高铁加快建设。改造提升城市道路28.6公里，改造老旧小区273个，增加公共停车位2.5万个，建成省级标准化示范社区25个。新改扩建公路1672公里。建成区绿地率达到35.97%。“气化铜川”实现市区及重点乡镇全覆盖，新增天然气用户5万户，集中供热面积1112.5万平方米。城市运动公园、人民公园、植物园提标改造，书画公园、工人文化宫、全民健身馆、剧院、体育馆、博物馆建成开放，大耀城、荣盛广场、文化宫商业街等综合商圈基本成型。照金滑雪场、宜君花溪谷等建成开放，全市4A级景区增至7家，荣获中国最具特色魅力旅游城市。照金红色旅游获评“中国体育旅游十佳精品线路”。全国文明城市首创首成，国家卫生城市复审两战两捷，成功创建国家公共文化服务体系示范区。
强化环境污染治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战，完成煤改电、煤改气12.69万户，整治“散乱污”企业263家，空气质量优良天数增至2021年的287天、位居关中前列。完成山水林田湖草生态保护修复试点项目35个，南北市区污水处理厂完成提标扩建，石川河岔口断面水质稳定达标。扎实开展矿山环境综合整治，采石企业减至14家。国家森林城市创建深入推进，累计完成营造林61.78万亩，森林覆盖率达48.5%。我市先后被列为全国首批山水林田湖生态保护修复试点城市、全国黑臭水体治理示范市、北方地区冬季清洁取暖试点城市，成功入选全国首批海绵城市建设示范城市，荣获“践行生态文明发展优秀城市”。
深化改革扩大开放。全面深化“放管服”改革，行政审批申请材料减少60%以上，时间压缩50%以上，90%以上许可事项实现零费用办理。国企“三供一业”分离移交基本完成，9.4万名退休职工实现社会化管理。营商环境不断优化，市场监管等五大领域综合执法改革完成。铜川市口岸事务服务中心成立，陕西（铜川）台湾产业园获批，进出口贸易总额增长2.3倍。新区获批陕西自贸试验区协同创新区，陕果公用型保税仓库建成投运。全市融资担保机构达到14家，成为全国金融服务综合改革试点城市，农村普惠金融“宜君模式”通过国家验收并在全省推广。全国农村承包土地经营权抵押贷款试点在耀州区如期完成。我市连续两年入选“中国（区域）最具投资营商价值城市”。
用心用力保障民生。坚持就业优先，城镇登记失业率控制在4%以内，成功创建省级创业型城市。养老、医疗、失业、工伤保险实现法定人群全覆盖。在全省率先完成城乡居民基本养老保险提标，异地就医备案直接结算全面开通。新改扩建中小学幼儿园211所，新增学位13790个，义务教育超大班额全面消除，中小学幼儿园直饮水和农村中小学教师周转房实现全覆盖，公办中小学幼儿园职薪绩效改革受到教育部肯定。陕西省职业病防治院在铜挂牌成立，市妇幼保健院迁建一期完工，市中心血站迁建、市人民医院二期建成投用，创建三级甲等医院3个，耀州区创建为国家级健康促进示范区。31座重点水源工程相继建成，改善提升了29.4万农村群众的饮水条件。实施棚户区改造1.7万套，居住条件得以改善。连续四年入选“中国最具幸福感城市”。
不断加强自身建设。坚持党的全面领导，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。自觉接受人大、政协、纪委监委等各方面监督，制定行政规范性文件45件，提请审议地方性法规议案5件，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达到100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治群众身边腐败问题和不正之风，风清气正的政治生态持续巩固。“平安铜川”建设深入推进，新型智慧城市一期和“雪亮工程”建成投用，“铜城办”APP上线运行，信访工作连续五年获优秀格次，扫黑除恶专项斗争战果丰硕、群众满意度居全省前列。我市列入全国市域社会治理现代化首批试点，荣获全省法治政府建设示范市。
民族、宗教、外事、人防、住房公积金、地震、气象、审计、统计、供销、档案、地方志、退役军人事务等工作也取得了新成绩
2021年实现了“十四五”良好开局
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，他在回顾2021年工作时说，2021年是极不平凡、殊为重要的一年，我们从百年党史中汲取奋进力量，聚精会神抓发展，毫不放松保安全，精彩圆满承办了十四运会和残特奥会铜川赛事等大事喜事，战胜了各种困难挑战，实现了“十四五”良好开局。全年实现生产总值增长7.5%，固定资产投资增长7.9%，地方财政收入增长6.21%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12%，新增“五上”企业87户，制造业增加值增长13.7%。安全生产形势总体平稳，生产安全事故起数、死亡人数首次控制在个位数。60年一遇主汛期实现“零伤亡”。我市被确定为全国工贸领域“互联网+执法”试点市，获评全国自然灾害综合风险普查工作先进市。
今后五年的总体思路和目标
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，在谈到今后五年的总体思路和目标时，他说，今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，大力弘扬照金精神，解放思想、改革创新、再接再厉，加快产业转型步伐，扎实推动共同富裕，更好统筹发展和安全，着力打造“一示范四高地”，努力建设现代产业新城、幸福美丽铜川，奋力谱写高质量全面转型发展新篇章。
今后五年经济社会发展的主要目标是：经济综合实力明显增强，经济增速高于全省1个百分点，人均GDP超过全省平均水平，战略性新兴产业增速高于传统产业5个百分点以上，现代产业链群化水平明显提高，转型动能更加强劲，产业结构不断优化，综合实力在全国资源型城市中实现进位，加快建设西部产业转型示范城市。固定资产投资年均增长8%左右，规上工业增加值年均增长8%左右，制造业投资年均增长15%以上，占工业投资比例80%以上，制造业增加值占比逐年提高，着力打造全省先进制造高地。创新驱动深入推进，以创建国家级高新区为契机，加快秦创原铜川创新驱动平台建设，大力推进科技成果转化，全方位做好人才“引育用留”工作，构建多层次创新载体与研发平台，培育孵化更多“专精特新”企业，着力打造科创转化高地。大力弘扬照金精神，加强红色资源保护利用，创作更多红色文艺精品，高质量建设照金红色小镇，着力打造全国知名红色教育高地。全面落实“双碳”“双控”要求，推动生态环境质量持续向好。依托独特文化资源和生态良好组合优势，推进“药、医、养、游”融合发展，创新培育文化旅游新业态新模式，积极发展全域旅游，着力打造生态康养文旅高地。高品质生活取得更大成果，乡村振兴全面推进，基本公共服务质量和均等化水平不断提高，社会保障体系更加完善，城乡发展差距明显缩小，居民收入增长与经济增长基本同步，促进共同富裕取得更为明显的实质性进展。
围绕今后五年目标将重点把握好六个方面工作
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，他说，围绕今后五年目标，将重点把握好六个方面工作。
一是加快推动经济综合实力跃升，构建高质量发展的现代产业体系。坚持发展第一要务不动摇，集中精力加快发展步伐，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，经济总量突破700亿元。以重点产业“链长制”为抓手，加快传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，铝及铝合金、汽车装备配套、光电子、航天科技、先进陶瓷等产业迭代升级，新型建材、生物医药等产业培优增效。加快现代商贸业转型升级，集聚一批精品商圈和名牌名企，高质量商业服务体系基本建立。加快培育高新技术企业和“五上”企业，持续提升非公经济、园区经济、县域经济发展质效，努力建设西安都市圈产业发展承载区。
二是加快推动科技赋能，构建创新发展的科技支撑体系。成功创建国家级高新区和省级农高区。持续优化创新生态，强化科技政策供给落地，激发各类市场主体创新活力。推动秦创原铜川创新中心深度融入关中协同创新整体布局，加强与高校、科研院所对接合作，培育更多科创项目、科创企业。在重点领域建成10个以上“双创”服务平台、30个以上创新联合体，高新技术企业达到300家左右，科技型中小企业达到500家左右，孵化科技型企业1000家左右，努力开辟符合铜川实际的科技强市之路。
三是加快推动城镇品质提升，构建协调发展的新型城镇化体系。抢抓西安都市圈协同联动发展机遇，加快南北市区高效畅联，科学布局生产生活生态空间，促进城乡融合、产城融合。全域推进海绵城市建设、城市更新行动，统筹推动高铁、新基建等重大基础设施建设，持续提升区县公共设施和服务能力，加速重点小城镇发展壮大，促进产业集聚、人口集中、功能集成。加强城市精细化管理服务，系统推进市政公用设施智能化升级，城市生活垃圾分类和农村垃圾管理水平有效提升。全国文明城市和国家卫生城市创建成果不断巩固，努力把铜川打造成宜居宜业宜游的魅力城市。
四是加快推动绿色引领低碳发展，构建绿色发展的生态治理体系。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数占比80%以上，岔口断面水质持续稳定达标，牢牢守住“环境质量只能变好、不能变差”的底线。支持重点行业技改提质，有力有序推进碳达峰、碳中和工作，单位地区生产总值能耗持续下降，二氧化碳排放强度下降17%，森林覆盖率达到50%以上。如期建成国家森林城市和国家节水型城市。在全省率先建成省级全域旅游示范市，努力创建成为国家中医药健康旅游示范区。
五是加快推动改革攻坚，构建开放发展的外向经济体系。持续深化“放管服”改革，深化国资国企和政府投融资体制改革，积极稳妥推进混合所有制改革，高质量建设全国普惠金融改革试验区。深度融入共建“一带一路”，加强与重点区域的经济合作与文化交流，拓展对外开放空间。抢抓陕西自贸区协同创新区建设、中欧班列长安号机遇，推动外贸外资提质增效，进出口贸易总额突破20亿元左右，努力把铜川从内陆型城市推向开放前沿。
六是加快推动改善民生，构建共享发展的公共服务体系。始终坚持民生为本，既量力而行又尽力而为，着力解决群众急难愁盼问题。推动乡村振兴取得重大进展，农业质量效益明显提高，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著成效。重点解决“一老一小”突出问题，抓好全国第五批居家和社区养老服务改革试点。着力建设高质量教育体系，积极争取设立省属公办全日制本科院校。推动社会保障更加普惠便捷，加快公共文化设施提档升级，扎实推进健康铜川建设，构建多层次医疗卫生保障体系和常态化疫情防控下的疾病防治体系。深入开展市域社会治理现代化试点，稳步推进全面依法治市进程。更好统筹发展和安全，毫不松懈防范化解重点领域风险，努力让铜川老百姓的生活越来越美好。
2022年主要工作任务
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作时，明确了今年主要工作任务。他说，今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，也是全面落实市第十三次党代会精神的开局之年，做好今年政府工作，具有重要意义。我们要坚持以高质量全面转型发展统揽全局，坚持稳字当头、稳中求进，把“稳”作为工作底线，把“进”作为发展要求，把实干担当作为第一导向，统筹好改革的力度、发展的速度、稳定的程度，立足实际做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，推动各项事业迈出新步伐、取得新成效、展现新形象。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右，地方财政收入增长4%左右，居民消费价格指数涨幅3%左右，单位GDP能耗、主要污染物排放完成省级下达指标任务。
突出稳增长固根基 推动经济持续向上向好
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，在谈到今年要重点抓好的工作时，他说，要突出稳增长固根基，推动经济持续向上向好。
抓疫情防控筑牢坚固防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，扎紧疫情输入的每一个“漏风口”，从严从紧强化常态化疫情防控举措。超前补齐核酸检测、“三公（工）”融合流调平台、隔离管控场所、综合服务等短板弱项，全面夯实疫情防控基础。加快建设传染病院、医疗物资储备中心、市疾控应急指挥中心和实验中心。耀州区和宜君县疾控中心开工建设，新区、印台区疾控中心建成投用。实施市、区（县）综合医院发热门诊、传染病病区标准化改造，形成设施完备、物资充足、反应迅速、保障能力一流的应急响应机制。
抓项目建设扩大有效投资。落实好全省高质量项目建设推进年要求，树牢大抓项目的鲜明导向，围绕“一示范四高地”，积极谋划储备一批高质量项目。加大重点项目推进力度，精心做好前期工作，做足要素服务保障，尽快落地建设一批优质项目，形成更多实物量。强化政府专项债券和中央预算内投资的引导和撬动作用，提高资金使用效率，将有限的资源用在高质量项目建设的“刀刃上”，年度固定资产投资360亿元以上。
抓帮扶调度夯实工业基本盘。深化“双百双千”工程，强化主导产业及产值过亿元骨干企业的运行调度，“一企一策”助企纾难解困。减税降费政策“直达快享”，创新金融服务产品，稳定大企业生产经营，减轻中小企业负担，增强高技术企业发展活力，全年培育规上工业企业30户左右。把园区作为工业发展的主阵地、主战场，加强服务保障，增强承载能力，各市级工业园区固定资产投资和工业产值增速高于全市平均水平10个百分点。
抓消费升级激发经济活力。出台全市促消费三年行动方案，常态化开展“秦乐购”系列促销活动，积极推进“汽车下乡”“家电以旧换新”。启动首批社区便民生活圈试点，推动线上线下有机融合、双向提速。加强县域商业体系建设，建成区县综合商贸服务中心2个、乡镇商贸中心10个，发展乡村连锁便利店110家。新增限额以上商贸企业30户。
突出提质量促转型 推动工业经济做优做强
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，在谈到今年要重点抓好的工作时，他说，要突出提质量促转型，推动工业经济做优做强。
集聚壮大园区经济。举全市之力支持重点工业园区和链主企业，力促玲珑轮胎等重点项目快落地、早建成。支持高新区装备制造产业园、王益区汽车零部件产业园、印台区绿色铸造产业园初具规模，董家河循环经济产业园打造成为全省重要的汽车配套和铝产业高地。支持医康创谷等产业园建设，力促医药骨干企业放量生产。新增中医药关联企业10户，产值突破80亿元。以先进陶瓷产业园为载体，着力布局高端工业瓷项目。支持董家河循环经济产业园与新材料产业园率先启动生活服务圈建设，加快形成产城融合新业态。
提质增效传统产业。实施西川煤矿年产150万吨产能核增项目，煤炭产量稳定在1600万吨左右。引导精洗煤企业技改，产量突破700万吨。支持耀州区实施分布式光伏整县推进示范项目，新能源装机容量突破120万千瓦。支持20万吨再生铝等项目加快建设，拓展铝精深加工产品。支持水泥企业加快节能改造，创建国家级绿色工厂。
蓄势发力新兴动能。聚焦“西安研发、铜川转化”，扎实做好政策落地、项目引进、企业孵化等工作，建设一批省级特色产业园区。坚定不移发展光电子产业，推进多晶产线等12个重点项目建设，加快陕西省激光技术装备创新中心、光电子集成产业技术创新平台建设。多元化发展镁基、碳基及复合新材料产业，推动沥青基碳纤维等项目竣工投产。加快建设陕西航天科技产业发展园区，落地航天设备检测等重点项目。
聚焦链条大抓招商。强化链式招商、以商招商、投行思维招商，定向招引带动力强的企业集团，努力在招大引强、落地成效上求突破。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，瞄准重点方向，精心组织专题招商活动，积极承接优质产业转移，筛选引进一批含金量足、含绿量高、含新量多的好项目，加强与重点企业“一对一”对接，争取陕煤化集团产业中心等大项目签约落地。
突出抓创新强引领 推动科技支撑提速提效
代市长郝光耀4月13日在市十七届人大一次会议上代表市人民政府向大会报告工作，在谈到今年要重点抓好的工作时，他说，要突出抓创新强引领，推动科技支撑提速提效。
加快创建国家级高新区。坚持“以建促升、对标创建”，通过政策支持和“双招双引”，持续壮大商业航天、光电子、数字经济等为支撑的高新技术产业集群。加快建设秦创原铜川创新促进中心，组建政府、企业及科研院所多方参与的创新联合体。年内建设新型研发机构、技术创新等研发平台25个，推广转化科技成果50项。成立陕西省科技资源统筹铜川中心，开通秦创原铜川窗口区市级科技计划项目和科技奖励申报通道，努力构建从研发到孵化再到产业化的科创系统。
培育建强各类创新主体。围绕打造科创转化高地，出台瞪羚企业培育办法等政策措施，培育科技型中小企业150家、高新技术企业90家、瞪羚企业5家，力促1－2户企业加快上市进程。设立铜川市知识产权服务中心，扎实开展国家知识产权强市试点城市创建，完成陕西省知识产权保护示范区创建任务。
做大做实数字经济。加快铜川数字经济产业园建设，创建省级示范园区1个、市级示范园区2个。市工业互联网平台建成投运，50户规上企业“上云上平台”。加快建设智慧工厂、智能车间，创建智能制造试点示范工厂（企业）3个。建设农业农村大数据平台，建成“5G+”应用示范场景20个。数字经济规上企业营业收入增长10%以上。