要闻快递
宜君县始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程,严格落实“四个不摘”要求,紧盯脱贫退出各项指标,聚焦“六个精准”,扎实落实“八个一批”帮扶举措,强化资金投入,注重扶志扶智,保障民生改善,脱贫攻坚取得了明显成效。
系统谋划推进,尽锐出战攻坚。2015年率先在全市成立脱贫攻坚指挥部,县委书记任总指挥,县长、县人大主任、县政协主席任副总指挥,县委副书记任指挥长,16名县级班子成员任副指挥长,下设“八办二组”。健全建强了县有指挥部、镇有指挥所、村有作战室的三级作战体系。按照县级领导包3户、科级领导包2户、一般干部包1户的原则,27名县级领导、33个中省市包扶部门、135个县级单位、1858名党员、2666名帮扶干部分别进村入户、结对帮扶,构建了主要领导亲自抓、分管领导深入抓、多方力量聚力抓的组织领导机制,形成了上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系,形成了强大的攻坚合力。
加大资金投入,保障扶贫供给。2016年以来全县共整合涉农资金、行业资金、社会资金22.25亿元,其中基础设施建设投入8.9亿元,产业发展投入13.35亿元。五年来,全县累计建成混凝土道路399.8公里、实施“油返砂”整治84.2公里、道路排水276.6公里、文化广场88个7.4万平方米、标准化卫生室117个、安全饮水工程196处、水质提升88处、维修供水工程252处,硬化晾晒场40个10.7万平方米,灌溉池塘12座,安装路灯9546盏。全县农户电力入户率达到100%。建成三级图书馆和文化馆各1个,乡镇(街办)都建有综合文化中心,117个村都建有村级文化室。建成县级体育馆1个,县级足球场1个,乡镇和村级体育健身设施实现全覆盖。严格执行县财政配套投入超过2%和年增长20%的要求,五年来财政绩效评价其中4年获得A级。设立1732万元扶贫小额信贷风险补偿基金和2000万元的产业扶贫贷款风险补偿基金,为1940户贫困户发放小额信贷资金8012.6万元,获贷率达到50.17%。
立足产业扶贫,建多模式扶贫。坚持把产业扶贫作为治本之策,实施传统产业提质增效“33”工程和特色产业“双十双千”振兴计划,形成了“3+4+N”产业体系,形成了人均5亩核桃、4亩玉米、3亩苹果的产业格局。坚持龙头企业引领,建成食用菌规模化栽培基地4个、新希望模式生猪育肥场22个、标准化肉兔养殖小区5个,共栽培食用菌200万袋、中药材7万亩、生猪和肉兔年出栏分别达到5万头和100万只。同时,肉羊、肉牛、肉(蛋)鸡、蔬菜、中华蜂等小众产业蓬勃发展,贫困村光伏电站全覆盖,通过“党支部+企业(村集体)+农户(贫困户)”模式多途径多方式带贫益贫,138个新型经营主体和集体经济参与带贫益贫,村级光伏电站、苏陕扶贫、宜农股“一股三带”收益分红,确保了有产业发展能力的贫困家庭都至少两个以上长短结合的产业项目,有2—3项带贫益贫措施,每户有劳动力贫困家庭都有1人实现稳定就业,每个贫困村集体经济收益分配累计达到25万元以上。
推进稳岗就业,力促自主脱贫。建好贫困劳动力实名制动态管理台账,大力推进贫困劳动力转移就业工作,每年举办“春风行动”、就业政策援助月、就业扶贫、苏陕劳务协作等专场招聘会。2019年贫困劳动力转移就业1000人,2020年贫困劳动力转移就业1770人,增长77%。建成社区工厂12家,累计吸纳贫困劳动力174人次。针对老弱病残等特殊群体无法离乡、无业可扶、无业可创难题,开发出629个特设公岗、37个公益专岗、295个卫生监督员、329个保洁员、350个护林员等扶贫公益性岗位,有效解决了他们收入不稳定的问题。四年来共培训贫困劳动力4491人次,扶持99名贫困劳动力自主创业。
瞄准特困对象,精准分类施保。努力做到认定、审核、施保精准,实现了动态管理下的“应保尽保、应退尽退、应兜尽兜”。针对674户858名因病因残、失智失能特困群体,通过集中供养、交钥匙工程、危房改造及易地搬迁,采取足额兑现供养金、最低生活保障金等办法,高质量实现“两不愁三保障”。针对扶贫监测户、边缘户,落实分类施保、单人保、渐退帮扶、刚性支出核减、残疾人“两项补贴”等政策,实现稳定脱贫不致贫。针对法定赡养义务人无法履行赡养义务人员,制定《宜君县落实赡养抚养义务的实施办法》,确定赡养责任人,确保老年人活得舒心有尊严。截至10月底,共保障农村低保对象1258户3192人(其中建档立卡914户2293人),临时救助困难群众4363人次(其中建档立卡1343人次),发放临时救助资金341.93万元;保障特困供养对象554户578人(其中建档立卡504户526人);发放重度残疾人护理补贴97.46万元,困难残疾人生活补贴181.126万元,为26名孤儿发放生活费21万元,为6名事实无人抚养儿童发放生活补贴3.74万元,为3至12岁留守儿童购买人身意外保险,为86名三级以上精神障碍患者监护人发放监护补贴10.1万元。
系统谋划推进,尽锐出战攻坚。2015年率先在全市成立脱贫攻坚指挥部,县委书记任总指挥,县长、县人大主任、县政协主席任副总指挥,县委副书记任指挥长,16名县级班子成员任副指挥长,下设“八办二组”。健全建强了县有指挥部、镇有指挥所、村有作战室的三级作战体系。按照县级领导包3户、科级领导包2户、一般干部包1户的原则,27名县级领导、33个中省市包扶部门、135个县级单位、1858名党员、2666名帮扶干部分别进村入户、结对帮扶,构建了主要领导亲自抓、分管领导深入抓、多方力量聚力抓的组织领导机制,形成了上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系,形成了强大的攻坚合力。
加大资金投入,保障扶贫供给。2016年以来全县共整合涉农资金、行业资金、社会资金22.25亿元,其中基础设施建设投入8.9亿元,产业发展投入13.35亿元。五年来,全县累计建成混凝土道路399.8公里、实施“油返砂”整治84.2公里、道路排水276.6公里、文化广场88个7.4万平方米、标准化卫生室117个、安全饮水工程196处、水质提升88处、维修供水工程252处,硬化晾晒场40个10.7万平方米,灌溉池塘12座,安装路灯9546盏。全县农户电力入户率达到100%。建成三级图书馆和文化馆各1个,乡镇(街办)都建有综合文化中心,117个村都建有村级文化室。建成县级体育馆1个,县级足球场1个,乡镇和村级体育健身设施实现全覆盖。严格执行县财政配套投入超过2%和年增长20%的要求,五年来财政绩效评价其中4年获得A级。设立1732万元扶贫小额信贷风险补偿基金和2000万元的产业扶贫贷款风险补偿基金,为1940户贫困户发放小额信贷资金8012.6万元,获贷率达到50.17%。
立足产业扶贫,建多模式扶贫。坚持把产业扶贫作为治本之策,实施传统产业提质增效“33”工程和特色产业“双十双千”振兴计划,形成了“3+4+N”产业体系,形成了人均5亩核桃、4亩玉米、3亩苹果的产业格局。坚持龙头企业引领,建成食用菌规模化栽培基地4个、新希望模式生猪育肥场22个、标准化肉兔养殖小区5个,共栽培食用菌200万袋、中药材7万亩、生猪和肉兔年出栏分别达到5万头和100万只。同时,肉羊、肉牛、肉(蛋)鸡、蔬菜、中华蜂等小众产业蓬勃发展,贫困村光伏电站全覆盖,通过“党支部+企业(村集体)+农户(贫困户)”模式多途径多方式带贫益贫,138个新型经营主体和集体经济参与带贫益贫,村级光伏电站、苏陕扶贫、宜农股“一股三带”收益分红,确保了有产业发展能力的贫困家庭都至少两个以上长短结合的产业项目,有2—3项带贫益贫措施,每户有劳动力贫困家庭都有1人实现稳定就业,每个贫困村集体经济收益分配累计达到25万元以上。
推进稳岗就业,力促自主脱贫。建好贫困劳动力实名制动态管理台账,大力推进贫困劳动力转移就业工作,每年举办“春风行动”、就业政策援助月、就业扶贫、苏陕劳务协作等专场招聘会。2019年贫困劳动力转移就业1000人,2020年贫困劳动力转移就业1770人,增长77%。建成社区工厂12家,累计吸纳贫困劳动力174人次。针对老弱病残等特殊群体无法离乡、无业可扶、无业可创难题,开发出629个特设公岗、37个公益专岗、295个卫生监督员、329个保洁员、350个护林员等扶贫公益性岗位,有效解决了他们收入不稳定的问题。四年来共培训贫困劳动力4491人次,扶持99名贫困劳动力自主创业。
瞄准特困对象,精准分类施保。努力做到认定、审核、施保精准,实现了动态管理下的“应保尽保、应退尽退、应兜尽兜”。针对674户858名因病因残、失智失能特困群体,通过集中供养、交钥匙工程、危房改造及易地搬迁,采取足额兑现供养金、最低生活保障金等办法,高质量实现“两不愁三保障”。针对扶贫监测户、边缘户,落实分类施保、单人保、渐退帮扶、刚性支出核减、残疾人“两项补贴”等政策,实现稳定脱贫不致贫。针对法定赡养义务人无法履行赡养义务人员,制定《宜君县落实赡养抚养义务的实施办法》,确定赡养责任人,确保老年人活得舒心有尊严。截至10月底,共保障农村低保对象1258户3192人(其中建档立卡914户2293人),临时救助困难群众4363人次(其中建档立卡1343人次),发放临时救助资金341.93万元;保障特困供养对象554户578人(其中建档立卡504户526人);发放重度残疾人护理补贴97.46万元,困难残疾人生活补贴181.126万元,为26名孤儿发放生活费21万元,为6名事实无人抚养儿童发放生活补贴3.74万元,为3至12岁留守儿童购买人身意外保险,为86名三级以上精神障碍患者监护人发放监护补贴10.1万元。