“农村在职、在家党员如何发挥作用找到初心，老弱病残党员的被认同感如何体现，流动党员如何感受到组织的温暖，后备力量如何保持不断看齐的决心，不作为党员如何管理教育重新使其发挥作用，基层党组织战斗堡垒作用如何发挥？”一系列问题摆在铜川新区坡头街道上楼村第一书记周杨面前。
　　为了解决这些问题，周杨积极主动学习，多次走访入户，多方听取意见建议，结合上楼村实际，从脱贫攻坚到征地拆迁，从壮大村集体经济到乡村振兴战略，从疫情防控到捐资助学，从扫黑除恶到信访维稳，他逐渐摸索出一套适合上楼村的“4431”党员积分制管理办法。
　　“4431”党员积分制，第一个“4”代表着党员积分制的管理人群分类，红色代表在职、在家、能正常参加村党组织生活的党员；蓝色代表因年龄、疾病等因素影响不能参加组织生活的老弱病残类党员；绿色代表因工作、生活等情况在外务工学习无法随时到村上参加组织生活的流动党员；黄色代表着党组织培养发展起来的预备党员、发展对象、积极分子等后备力量，新鲜血液。第二个“4”代表管理台账积分评比周期，支部明确专人负责，根据党员日常表现情况实时记录，每月一汇总，每季度一评比，每半年一公示，每年一排名，做到跟踪动态管理。“3”体现了三方面正向管理内容，一是日常工作学习、遵守组织纪律积分，二是密切联系群众、发挥示范作用积分，三是民主评议积分及荣誉奖励积分。把传统意义党员民主评议制度与日常积分管理相结合，将评议得分按照20%的比例计入党员年度积分，避免年终一次评议会就成为全村一年党员评先争优的唯一凭证。“1”是负面清单项扣除积分，主要包括4条情况较轻的扣分项和6项严重违反纪律规定的一票否决项。
　　在11月10日全体党员大会上，周杨认真给全体党员讲解管理办法。通过耐心细致的讲解，大家纷纷表示，新的积分制管理办法切合实际，便于操作，亮点突出，一致举手表决通过。严格的管理办法充分发挥了党员先锋模范作用，让老党员感受到组织的关心和温暖，让流动党员跟随党组织学习，不断适应时代发展，让后备力量时刻严格要求自己，为组织补充新鲜血液。