调查研究
习近平总书记指出：“农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，要强化农村基层党组织职能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”要发挥好村“一肩挑”干部、第一书记及驻村工作队“两委一队三人”的作用，为抓党建促脱贫攻坚战、乡村振兴打下坚实基础。
主要基本做法及成效
（一）在队伍建设渠道上“广”。要深入学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的主要讲话精神，选优配齐配强“两委一队三人”，为脱贫攻坚提供可靠的中坚力量。一是坚持百里挑一的“选”。选优配强村“两委”领导班子。及时吸纳农村优秀分子入党，加大发展农村青年党员工作力度，鼓励和支持退伍军人、普通高校和职业院校毕业生等人才到农村社区工作。二是坚持上级组织的“派”。坚持向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织选派第一书记，向所有村派驻村扶贫工作队，实现贫困村和软弱涣散村、集体经济薄弱村第一书记全覆盖，全县117个村驻村工作队全覆盖。三是坚持人才选拔的“召”。拓宽村“两委”干部选人用人视野，支持通过面向社会公开招聘、挂职锻炼等方式配备和使用社会工作专业人才。2019年，全县面向社会招聘驻村扶贫专职人员23名，农村党建指导员5名。
（二）在脱贫攻坚战役上“炼”。坚持把抓党建促脱贫攻坚作为培养磨砺“两委一队三人”的主战场，发挥好示范引领作用。一是列席会议，让干得好还要会说。加强基层党的建设，提升党组织书记综合素质，建立县委常委会议邀请基层党组织书记列席旁听汇报制度，改变“会做不会说”等现状，使其在全面从严治党的道路上，抓党建的能力和素质不断锻炼和提升。二是融会贯通，让学得好还要会用。各级党组织围绕中心工作实际，把主题教育与脱贫攻坚、产业发展、环境整治、扫黑除恶等重点工作紧密结合，采取结对子的方式，不断提高了村党组织书记和驻村第一书记在脱贫攻坚中解决实际问题的能力。三是内外兼顾，让有能力还要会干。持续给“两委一队三人”进行“充电”，发挥好示范作用，坚持做到自己带头干，引领群众共同干，推动区域大连建。要把村里的特色产品推广出去，还要引回资金和项目，巩固好脱贫成效。在2019年铜川扶贫产业交易会上，宜君县哭泉村第一书记靳康鹏向参观者讲解哭泉老烧酒和玉米产品。
（三）在综合素质培育上“提”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真执行《中国共产党农村基层组织工作条例》，分层、分班对全县党组织书记、第一书记、村委会主任、驻村扶贫工作队和党员实施进党校、进高校、进夜校的“三进”培训，提升“两委一队三人”综合素质。一是进高校、拓视野、强本领。2019年5月底6月初，宜君县“抓党建促脱贫、助力乡村振兴”两期专题培训在河南大学开班，100名村党组织书记参加。同时，鼓励在职的村干部进行学历教育，6名村干部通过高考，被录取到杨凌职业技术学院进行学历教育。二是进党校、强党性、唤初心。先后在市委党校、县委党校举办支部书记培训8期，选派村党组织书记和第一书记参加中省市举办的各类专题培训班，累计培训第一书记和村党组织书记1200余人次，提升支部书记带动发展能力。三是进夜校、谋思路、解难题。全县各级党组织坚持每周三晚上交叉举办“周三夜校”，并把“党员政治生日”“三会一课”“主题党日”等活动与村级中心工作紧密结合，提升解决问题的能力和水平。
（四）在保障机制落地上“实”。建立了“县级领导包乡镇、部门单位包村、党员干部包户”的脱贫攻坚包抓联户机制，健全管理考核、支持帮扶、教育培训、鼓励激励长效机制，夯实了“两委一队三人”在脱贫攻坚战中的基础保障。一是做实基础保障。整合村级经费、县管党费、县财政配套资金以及帮扶单位帮扶资金，稳步推进117个驻村帮扶干部“暖心工程”，着力改善驻村帮扶干部工作和生活条件。严格落实坐班值班、民事代办、“集中便民日”等制度，村集体经济组织实现117个村全覆盖、维修新建村级活动场所96个。二是落实工作待遇。严格落实村党组织书记、村委会主任、驻村第一书记和驻村工作队成员工作和生活补贴相关待遇，定期为驻村第一书记进行体检和购买意外伤害险。每年落实村级组织工作经费3万元。三是考实工作业绩。结合“三项机制”，考实考准“两委一队三人”工作成效，对工作业绩突出的一线扶贫干部进行表彰。自2018年将村党组织书记和村主任工作补贴与脱贫攻坚成效进行挂钩，季度排名奖罚。2015年以来，受表彰200余人。
近年来，在抓党建促脱贫攻坚中，村“两委一队三人”工作取得了显著成效。但还存在思想认识上有偏差”，责任担当意识有“落差”。创新引领能力有“时差”，后备力量培育有“温差”等问题。对此，笔者提出如下建议：
对策与建议
筑牢战斗堡垒是根基。习近平总书记指出：“使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒”。进一步加强村级党组织标准化建设，严肃党内政治生活，扎实开展主题教育和“党员政治生日”，常态化抓好基层党建“10+1”措施、“三会一课”、谈心谈话等制度，以高质量的组织生活不断强化党支部的政治功能，提升党支部组织力，让党员努力成为一面鲜红旗帜。
健全完善制度是保障。制度建设是党的建设总布局的重要一环，全面从严治党，最根本的就是制度治党。要建立健全农村“两委一队三人”的日常管理、考核研判、经费保障等机制，运用好“三项机制”，严格落实备案管理，强化日常管理、定期研判和年度考核等制度，明确工作职能和职责。落实好第一书记、村“两委”干部、驻村工作队工作经费和生活保障，把严管和厚爱相结合，为“两委一队三人”工作提供坚强保障。
选优配强用好是关键。要加强村“两委一队三人”带头人队伍建设，扎实推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，针对农村工作特性，在“选培管用”上下功夫，注重培养选拔选派有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记、第一书记和驻村工作队长。全员轮训提升本领，全程监管推动落实，全面考评促进成效，真正打造高素质的农村“两委一队三人”队伍，把基层党组织书记培养成为新农村建设的“领头雁”。
践行为民服务是宗旨。要深入学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的主要讲话精神，树立以人民为中心和全心全意为人民服务的宗旨，以党建引领集体经济发展，巩固提升脱贫成效，推动解决人民群众反映强烈的突出问题。通过深入开展扫黑除恶专项斗争，巩固基层政权，鼓励和支持党员领办创办农民专业合作社、家庭农场，发展壮大村级集体经济，引领乡村振兴发展。
主要基本做法及成效
（一）在队伍建设渠道上“广”。要深入学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的主要讲话精神，选优配齐配强“两委一队三人”，为脱贫攻坚提供可靠的中坚力量。一是坚持百里挑一的“选”。选优配强村“两委”领导班子。及时吸纳农村优秀分子入党，加大发展农村青年党员工作力度，鼓励和支持退伍军人、普通高校和职业院校毕业生等人才到农村社区工作。二是坚持上级组织的“派”。坚持向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织选派第一书记，向所有村派驻村扶贫工作队，实现贫困村和软弱涣散村、集体经济薄弱村第一书记全覆盖，全县117个村驻村工作队全覆盖。三是坚持人才选拔的“召”。拓宽村“两委”干部选人用人视野，支持通过面向社会公开招聘、挂职锻炼等方式配备和使用社会工作专业人才。2019年，全县面向社会招聘驻村扶贫专职人员23名，农村党建指导员5名。
（二）在脱贫攻坚战役上“炼”。坚持把抓党建促脱贫攻坚作为培养磨砺“两委一队三人”的主战场，发挥好示范引领作用。一是列席会议，让干得好还要会说。加强基层党的建设，提升党组织书记综合素质，建立县委常委会议邀请基层党组织书记列席旁听汇报制度，改变“会做不会说”等现状，使其在全面从严治党的道路上，抓党建的能力和素质不断锻炼和提升。二是融会贯通，让学得好还要会用。各级党组织围绕中心工作实际，把主题教育与脱贫攻坚、产业发展、环境整治、扫黑除恶等重点工作紧密结合，采取结对子的方式，不断提高了村党组织书记和驻村第一书记在脱贫攻坚中解决实际问题的能力。三是内外兼顾，让有能力还要会干。持续给“两委一队三人”进行“充电”，发挥好示范作用，坚持做到自己带头干，引领群众共同干，推动区域大连建。要把村里的特色产品推广出去，还要引回资金和项目，巩固好脱贫成效。在2019年铜川扶贫产业交易会上，宜君县哭泉村第一书记靳康鹏向参观者讲解哭泉老烧酒和玉米产品。
（三）在综合素质培育上“提”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真执行《中国共产党农村基层组织工作条例》，分层、分班对全县党组织书记、第一书记、村委会主任、驻村扶贫工作队和党员实施进党校、进高校、进夜校的“三进”培训，提升“两委一队三人”综合素质。一是进高校、拓视野、强本领。2019年5月底6月初，宜君县“抓党建促脱贫、助力乡村振兴”两期专题培训在河南大学开班，100名村党组织书记参加。同时，鼓励在职的村干部进行学历教育，6名村干部通过高考，被录取到杨凌职业技术学院进行学历教育。二是进党校、强党性、唤初心。先后在市委党校、县委党校举办支部书记培训8期，选派村党组织书记和第一书记参加中省市举办的各类专题培训班，累计培训第一书记和村党组织书记1200余人次，提升支部书记带动发展能力。三是进夜校、谋思路、解难题。全县各级党组织坚持每周三晚上交叉举办“周三夜校”，并把“党员政治生日”“三会一课”“主题党日”等活动与村级中心工作紧密结合，提升解决问题的能力和水平。
（四）在保障机制落地上“实”。建立了“县级领导包乡镇、部门单位包村、党员干部包户”的脱贫攻坚包抓联户机制，健全管理考核、支持帮扶、教育培训、鼓励激励长效机制，夯实了“两委一队三人”在脱贫攻坚战中的基础保障。一是做实基础保障。整合村级经费、县管党费、县财政配套资金以及帮扶单位帮扶资金，稳步推进117个驻村帮扶干部“暖心工程”，着力改善驻村帮扶干部工作和生活条件。严格落实坐班值班、民事代办、“集中便民日”等制度，村集体经济组织实现117个村全覆盖、维修新建村级活动场所96个。二是落实工作待遇。严格落实村党组织书记、村委会主任、驻村第一书记和驻村工作队成员工作和生活补贴相关待遇，定期为驻村第一书记进行体检和购买意外伤害险。每年落实村级组织工作经费3万元。三是考实工作业绩。结合“三项机制”，考实考准“两委一队三人”工作成效，对工作业绩突出的一线扶贫干部进行表彰。自2018年将村党组织书记和村主任工作补贴与脱贫攻坚成效进行挂钩，季度排名奖罚。2015年以来，受表彰200余人。
近年来，在抓党建促脱贫攻坚中，村“两委一队三人”工作取得了显著成效。但还存在思想认识上有偏差”，责任担当意识有“落差”。创新引领能力有“时差”，后备力量培育有“温差”等问题。对此，笔者提出如下建议：
对策与建议
筑牢战斗堡垒是根基。习近平总书记指出：“使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒”。进一步加强村级党组织标准化建设，严肃党内政治生活，扎实开展主题教育和“党员政治生日”，常态化抓好基层党建“10+1”措施、“三会一课”、谈心谈话等制度，以高质量的组织生活不断强化党支部的政治功能，提升党支部组织力，让党员努力成为一面鲜红旗帜。
健全完善制度是保障。制度建设是党的建设总布局的重要一环，全面从严治党，最根本的就是制度治党。要建立健全农村“两委一队三人”的日常管理、考核研判、经费保障等机制，运用好“三项机制”，严格落实备案管理，强化日常管理、定期研判和年度考核等制度，明确工作职能和职责。落实好第一书记、村“两委”干部、驻村工作队工作经费和生活保障，把严管和厚爱相结合，为“两委一队三人”工作提供坚强保障。
选优配强用好是关键。要加强村“两委一队三人”带头人队伍建设，扎实推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，针对农村工作特性，在“选培管用”上下功夫，注重培养选拔选派有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记、第一书记和驻村工作队长。全员轮训提升本领，全程监管推动落实，全面考评促进成效，真正打造高素质的农村“两委一队三人”队伍，把基层党组织书记培养成为新农村建设的“领头雁”。
践行为民服务是宗旨。要深入学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的主要讲话精神，树立以人民为中心和全心全意为人民服务的宗旨，以党建引领集体经济发展，巩固提升脱贫成效，推动解决人民群众反映强烈的突出问题。通过深入开展扫黑除恶专项斗争，巩固基层政权，鼓励和支持党员领办创办农民专业合作社、家庭农场，发展壮大村级集体经济，引领乡村振兴发展。