宜君县在乡镇换届工作中突出“精准”二字,着力选出好干部,配出好班子,换出精气神,营造好风气。
推行七步工作法,分析研判精准化。结合近三年年度考核和平时了解掌握情况,通过“一谋二听三测四谈五比六核七析”,对全县7个乡镇领导班子进行综合研判。一“谋”,认真谋划研判工作方案、程序、内容等,做好准备工作;二“听”,听取领导班子工作汇报,重点了解团结协作和工作实绩,听班子成员的评价;三“测”,召开乡镇机关全体干部职工、工作对象、服务对象、部分“两代表一委员”参加的民主测评会,对乡镇班子及成员进行民主测评、评议,全面了解其德、能、勤、绩、廉等情况;四“谈”,深入了解乡镇领导班子、干部队伍现状和干部思想动态,听取对换届工作的意见和建议,做到“六必谈”,即:与班子正职、班子成员、干部群众、工作对象、服务对象、“两代表一委员”必谈,确保换届期间人心不浮、秩序不乱、工作不断;五“比”,通过各乡镇班子之间横向比,与过去纵向比,班子成员之间相互比,找准其优势和不足;六“核”,重点对项目建设、特色产业发展等情况进行调查,核实班子和成员工作实绩;七“析”,对各乡镇班子建设情况分析总结,形成研判报告,为县委决策提供依据。
联系工作实际,职数设置精准化。按照不突破上届规定职数和总职数的要求,设置科学职数。一是各乡镇党委班子职数统一设置为7名,划定班子成员初步范围人选,其中均设置了专职副书记、副科级组织委员的职位,配强了纪委书记。二是根据工作需要,兼顾所辖乡镇规模、交通状况、人口数量等,统筹考虑县城工作重点和各乡镇情况,每个乡镇适当增减1-2名领导职数。职数设置做到“三倾斜”:即向脱贫攻坚任务繁重的乡镇倾斜,针对洛河西岸贫困带脱贫任务艰巨的现状,向该区域的尧生镇增配一名副镇长;向实施重点项目、重点工作及乡镇规模大、矛盾问题比较突出的乡镇倾斜,对乡镇机构改革后面积扩大、人口增多,经济发展多样化,主导产业不均衡的五里镇,增配一名副镇长;同时减少了主导产业集中、规模变化不大的棋盘镇、云梦乡政府一个副职职数,做到全县乡镇领导职数的统筹平衡。
优化班子结构,选配干部精准化。统筹全县干部资源,做到知人善任、用当其时、人岗相适,实现班子结构优化、梯次搭配合理。一是乡镇党政正职注重能力和群众公认。把2名政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认的乡镇长提名为党委书记人选,把2名具有乡镇领导工作经历的优秀县级部门副职提名为乡镇长人选。二是注重选拔优秀年轻干部。对有潜力的年轻干部不唯资历、不唯台阶,有9名35岁以下的优秀年轻干部选配到乡镇领导班子,其中3名为选调生。加大女干部的选用力度,选配13名女干部进入乡镇班子,每个乡镇班子中至少有1名女干部,乡镇党政正职中各有1名女干部。三是择优选好“三类人员”。将13名优秀事业单位领导干部、4名事业身份干部、1名具有村干部任职经历的干部提名为乡镇领导班子人选,其中4名有大学生村官工作经历、2名有村干部工作经历,拓宽了干部来源。
加强全程控制,工作程序精准化。一是组织领导到位。县委常委会议专题学习换届政策,研究换届中遇到的问题。坚持“内紧外松”,严格落实“九严禁、九个一律”,教育引导党员干部守住“底线”、不踩“红线”。二是强化业务培训。制定印发乡镇党委换届工作日程、《乡镇党委换届工作流程图》《乡镇党委班子推选产生工作流程图》《乡镇党代会组织工作流程图》,按图索冀,一目了然。为每个乡镇购买配发《党的地方和基层组织选举工作流程图》《党组织换届选举工作手册》。三是严格选任程序。在人事方案酝酿中,结合工作需要与干部意愿,广泛征求意见,严格向市委组织部报批备案,经过县委“五人小组”酝酿讨论确定乡镇领导班子人选,增强选人用人透明度。四是建立换届工作全程纪实制度。印制了“一人一袋”专用档案袋,全程纪实综合研判、动议环节、民主测评、考察环节、会议讨论和任用环节等情况,建立换届工作档案,落实干部选任工作责任,有效防止了“带病提拔”、违反程序等现象的发生。