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为深入推进全县人才发展体制机制改革，助推人才强县战略的实施和追赶超越目标的实现，根据中省市关于深化人才发展体制机制改革的意见和县委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》精神，现提出以下措施。
一、着力建设人才管理服务体系
（一）推进简政放权，改进人才评价权。建立政府职能部门人才管理服务权力清单和责任清单,充分调动发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用，全面落实企事业单位和社会组织的用人自主权。坚持突出能力、实绩和贡献的评价导向，克服唯学历、唯职称、唯论文等评价倾向，发挥用人单位人才评价主体作用。
（二）改进事业单位岗位管理模式，促进人才有序流动。对教育、公立医疗卫生机构等事业单位采取更加灵活的编制管理方式，符合条件的事业单位，逐步实行备案制管理，对其引进的高层次人才，可申请特设岗位，保证编制，超编可先进后出。教育、公立医疗卫生机构、农业、林业、水务等事业单位的人员经所在单位同意,可携带科研项目和成果在县境内离岗创业，离岗期限以3年为一个周期，最多不超过两个周期，离岗期间原单位保留其人事关系，同等享受原单位职称评定、工资晋升等待遇，并由原单位代缴养老、医疗等社会保险，返回原单位时接续计算工龄并保留原聘专业技术职务。
（三）完善社会化人才服务体系。制定促进社会组织服务人才发展的相关政策，积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，支持社会组织有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励以及服务等职能,扩大社会组织人才公共服务覆盖面。
二、推进人才工程项目，加大人才培养及引进力度
（四）大力培养应用型人才和专业紧缺人才。一是持续建设乡土人才队伍。采取农业技术专家团、科技直通车、送科技下乡和科技特派员等形式，加强对专业农民、种养业能手、科技带头人、农村经纪人、合作社领办人等进行技术指导和服务。努力培养一批依靠“新特优”农业、精细种植业、精品畜牧业和农产品精深加工业发家致富的示范户。每2年表彰一批“田秀才”、“土专家”、“能工巧匠”，给予一次性5000元的奖励。二是加强重点领域人才培养。围绕全县重点产业发展和人才培养开发规划，加快培育农业、林业、水务、文化、教育、科技、卫生、旅游等重点行业、重要领域人才队伍。加强与省内知名高校、企业、科研院所的交流与合作，实行“人才+项目、团队、基地”培养模式，每年有计划的邀请省内外专家学者来宜进行培训指导,培育一批行业领军人才,加快高技能人才队伍建设。每年选派2-5名生产管理、教学、医疗等一线具有发展潜力的业务骨干赴省内相关单位进行为期1年的研修学习。每3年评选一次宜君县高技能人才，给予一次性8000元奖励。三是全面提升创业回乡的积极性。充分发挥乡情纽带作用，加强与人才的联系，宣传家乡优惠投资政策，打造“引导式”服务提供咨询、“一站式”服务代办事项、“保姆式”服务关爱人才的模式,为归乡才子打造方便快捷的“服务直通车”，激发在外能人的思乡之情和地缘归属感，吸引在外成功人士回乡创业。做好人才服务工作，让人才回流成为“情”与“理”的选择。四是强化脱贫攻坚人才支撑。组建农业综合、苹果、林业、卫生、教育、文化6支专业服务队。适时调整或补充贫困村帮扶队伍，选派干部、大学生村官到贫困村开展技术帮扶。
（五）加强五支人才队伍建设。制定完善加强党政人才、高技能人才、专业技术人才、乡土人才、企业和社会管理人才培养办法，将人才培养培训列入各有关人才工作领导小组成员单位和专业技术人员相对集中的部门年度工作任务，全面加强五支人才队伍建设。
（六）全力打造实用人才培训基地。打造一批具有较强示范带动作用的“实用人才培训基地”，每个基地给予1万元奖励。鼓励支持人才团队或乡土人才带领身边专业技术人员组成团队，开展技术创新，经过认定，给予1万元经费资助。基地主管部门要加大对基地人才项目的建设指导及经费支持力度。
（七）积极开展柔性引才。鼓励引导企事业单位从高校、科研院所聘请专家学者担任顾问，开展学术交流、项目研发、成果转化等。有针对性地引进一批名师名校长。加快医学创新团队和重点专科建设，新培育2-3名省级医学人才培养对象，建设1个市级医学人才团队，抓好基层卫生人才、全科医生培养。
三、完善人才激励保障机制
（八）加大对高层次人才（团队）的激励，保障人才科研成果收益权。对获得有关荣誉的个人（团队），除省市给予的奖励外，县上另外再给予一定奖励。国家、国家部委重大人才工程项目和省级人才工程项目入选者，给予经费支持。科研成果由成果转化人实施转化的，将不低于90%的转化收益奖励给科研成果完成人和为科研成果转化作出贡献的人员。科研成果2年内未转化的，采取挂牌交易、拍卖等方式实施转化，将不低于80%的转化净收益奖励给科研成果完成人和为科研成果转化作出贡献的人员。
（九）保障人才发展资金优先投入，为高层次引进人才做好服务保障。县财政每年安排与全县人才发展需求相适应的人才工作专项资金，并保持适当增长。针对高层次人才的不同住房需求，创新高层次引进人才住房供给方式,把业绩贡献作为解决人才住房问题的重要依据，通过发放购房补贴、租房补贴、政府购买提供人才公寓等方式，分层次、多渠道、多方式满足高层次引进人才对住房的需求。继续加强人才公寓建设，提升高层次人才引进政策的吸引力，落实全省高层次人才子女入学政策和医疗保健待遇，定期组织开展我县高层次人才休假疗养。
四、切实加强对人才工作的组织领导
（十）健全完善党管人才工作格局和体系，夯实责任。改进党管人才方式方法，完善县委统一领导，县委组织部牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作格局。建立党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，制定各部门人才工作考核指标，落实落细人才工作各项任务，加大考核力度，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。加大对人才政策、工程项目、重点工作、典型经验和先进个人（团队）的宣传力度，在全县营造识才、爱才、用才、惜才的良好氛围。
一、着力建设人才管理服务体系
（一）推进简政放权，改进人才评价权。建立政府职能部门人才管理服务权力清单和责任清单,充分调动发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用，全面落实企事业单位和社会组织的用人自主权。坚持突出能力、实绩和贡献的评价导向，克服唯学历、唯职称、唯论文等评价倾向，发挥用人单位人才评价主体作用。
（二）改进事业单位岗位管理模式，促进人才有序流动。对教育、公立医疗卫生机构等事业单位采取更加灵活的编制管理方式，符合条件的事业单位，逐步实行备案制管理，对其引进的高层次人才，可申请特设岗位，保证编制，超编可先进后出。教育、公立医疗卫生机构、农业、林业、水务等事业单位的人员经所在单位同意,可携带科研项目和成果在县境内离岗创业，离岗期限以3年为一个周期，最多不超过两个周期，离岗期间原单位保留其人事关系，同等享受原单位职称评定、工资晋升等待遇，并由原单位代缴养老、医疗等社会保险，返回原单位时接续计算工龄并保留原聘专业技术职务。
（三）完善社会化人才服务体系。制定促进社会组织服务人才发展的相关政策，积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，支持社会组织有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励以及服务等职能,扩大社会组织人才公共服务覆盖面。
二、推进人才工程项目，加大人才培养及引进力度
（四）大力培养应用型人才和专业紧缺人才。一是持续建设乡土人才队伍。采取农业技术专家团、科技直通车、送科技下乡和科技特派员等形式，加强对专业农民、种养业能手、科技带头人、农村经纪人、合作社领办人等进行技术指导和服务。努力培养一批依靠“新特优”农业、精细种植业、精品畜牧业和农产品精深加工业发家致富的示范户。每2年表彰一批“田秀才”、“土专家”、“能工巧匠”，给予一次性5000元的奖励。二是加强重点领域人才培养。围绕全县重点产业发展和人才培养开发规划，加快培育农业、林业、水务、文化、教育、科技、卫生、旅游等重点行业、重要领域人才队伍。加强与省内知名高校、企业、科研院所的交流与合作，实行“人才+项目、团队、基地”培养模式，每年有计划的邀请省内外专家学者来宜进行培训指导,培育一批行业领军人才,加快高技能人才队伍建设。每年选派2-5名生产管理、教学、医疗等一线具有发展潜力的业务骨干赴省内相关单位进行为期1年的研修学习。每3年评选一次宜君县高技能人才，给予一次性8000元奖励。三是全面提升创业回乡的积极性。充分发挥乡情纽带作用，加强与人才的联系，宣传家乡优惠投资政策，打造“引导式”服务提供咨询、“一站式”服务代办事项、“保姆式”服务关爱人才的模式,为归乡才子打造方便快捷的“服务直通车”，激发在外能人的思乡之情和地缘归属感，吸引在外成功人士回乡创业。做好人才服务工作，让人才回流成为“情”与“理”的选择。四是强化脱贫攻坚人才支撑。组建农业综合、苹果、林业、卫生、教育、文化6支专业服务队。适时调整或补充贫困村帮扶队伍，选派干部、大学生村官到贫困村开展技术帮扶。
（五）加强五支人才队伍建设。制定完善加强党政人才、高技能人才、专业技术人才、乡土人才、企业和社会管理人才培养办法，将人才培养培训列入各有关人才工作领导小组成员单位和专业技术人员相对集中的部门年度工作任务，全面加强五支人才队伍建设。
（六）全力打造实用人才培训基地。打造一批具有较强示范带动作用的“实用人才培训基地”，每个基地给予1万元奖励。鼓励支持人才团队或乡土人才带领身边专业技术人员组成团队，开展技术创新，经过认定，给予1万元经费资助。基地主管部门要加大对基地人才项目的建设指导及经费支持力度。
（七）积极开展柔性引才。鼓励引导企事业单位从高校、科研院所聘请专家学者担任顾问，开展学术交流、项目研发、成果转化等。有针对性地引进一批名师名校长。加快医学创新团队和重点专科建设，新培育2-3名省级医学人才培养对象，建设1个市级医学人才团队，抓好基层卫生人才、全科医生培养。
三、完善人才激励保障机制
（八）加大对高层次人才（团队）的激励，保障人才科研成果收益权。对获得有关荣誉的个人（团队），除省市给予的奖励外，县上另外再给予一定奖励。国家、国家部委重大人才工程项目和省级人才工程项目入选者，给予经费支持。科研成果由成果转化人实施转化的，将不低于90%的转化收益奖励给科研成果完成人和为科研成果转化作出贡献的人员。科研成果2年内未转化的，采取挂牌交易、拍卖等方式实施转化，将不低于80%的转化净收益奖励给科研成果完成人和为科研成果转化作出贡献的人员。
（九）保障人才发展资金优先投入，为高层次引进人才做好服务保障。县财政每年安排与全县人才发展需求相适应的人才工作专项资金，并保持适当增长。针对高层次人才的不同住房需求，创新高层次引进人才住房供给方式,把业绩贡献作为解决人才住房问题的重要依据，通过发放购房补贴、租房补贴、政府购买提供人才公寓等方式，分层次、多渠道、多方式满足高层次引进人才对住房的需求。继续加强人才公寓建设，提升高层次人才引进政策的吸引力，落实全省高层次人才子女入学政策和医疗保健待遇，定期组织开展我县高层次人才休假疗养。
四、切实加强对人才工作的组织领导
（十）健全完善党管人才工作格局和体系，夯实责任。改进党管人才方式方法，完善县委统一领导，县委组织部牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作格局。建立党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，制定各部门人才工作考核指标，落实落细人才工作各项任务，加大考核力度，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。加大对人才政策、工程项目、重点工作、典型经验和先进个人（团队）的宣传力度，在全县营造识才、爱才、用才、惜才的良好氛围。